大型消防裝備采辦費(fèi)用的價(jià)值工程分析

張連民,劉篤慶

(中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院,河北廊坊065000)

　摘要:通過(guò)對(duì)我國(guó)消防部隊(duì)大型消防裝備購(gòu)置的現(xiàn)狀特點(diǎn)進(jìn)行歸納,指出采辦過(guò)程中存在的問(wèn)題,并引入軍用裝備價(jià)值工程分析的方法,提出了大型消防裝備采辦費(fèi)用的價(jià)值工程分析的理念和方法,對(duì)運(yùn)用分析方法過(guò)程中的影響因素進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞:消防裝備;全壽命費(fèi)用;價(jià)值工程

中圖分類號(hào):X921,TU998.13　　文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號(hào):1009-0029(2010)07-0633-03

近年來(lái),我國(guó)消防部隊(duì)裝備建設(shè)已從單純的硬件建設(shè)向裝備的使用、維護(hù)、管理與性能研究轉(zhuǎn)化,即開(kāi)始重視消防裝備“軟實(shí)力”的提高。其中大型裝備又因性能突出、價(jià)格昂貴而成為研究的重點(diǎn)。美國(guó)全壽命周期裝備管理理論的引入,為消防部隊(duì)采辦大型裝備提供了一個(gè)很好的理論支撐,而對(duì)裝備進(jìn)行價(jià)值工程分析是全壽命周期理論中最重要的一個(gè)組成部分。筆者利用價(jià)值工程分析方法結(jié)合課題組對(duì)多個(gè)消防總隊(duì)的調(diào)研成果,對(duì)大型裝備的采辦進(jìn)行科學(xué)的分析,以期以最少的費(fèi)用獲取**的效能。

1　大型消防裝備購(gòu)置的現(xiàn)狀

各消防部隊(duì)目前使用的大型消防裝備主要是指消防車、消防飛機(jī)、消防艇、消防機(jī)器人以及一些價(jià)格較高的搶險(xiǎn)救援消防器材。在采購(gòu)中大部分采用了政府招標(biāo)的形式,根據(jù)其采購(gòu)與維護(hù)的關(guān)系大致可分為兩種。

(1)采購(gòu)、維護(hù)費(fèi)用分離的采購(gòu)模式。采購(gòu)費(fèi)用只反映裝備本身的價(jià)值,不包括使用過(guò)程中的維修、保養(yǎng)費(fèi)用。目前我國(guó)中、西部消防部隊(duì)購(gòu)置的國(guó)產(chǎn)裝備采用的都是這種采購(gòu)模式。這種模式在計(jì)算裝備的整體費(fèi)用時(shí),就要將購(gòu)買費(fèi)用與維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用分別考慮,并且維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用隨著時(shí)間的推移不斷累積,直至其報(bào)廢為止。

(2)采購(gòu)費(fèi)用包括維護(hù)費(fèi)用的采購(gòu)模式。采購(gòu)費(fèi)用不僅包括裝備本身的價(jià)值,還將正常服役期內(nèi)的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用考慮在內(nèi)的采購(gòu)模式。在東部沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一些總隊(duì)采用的是這種模式。主要是生產(chǎn)廠家在裝備正常服役期內(nèi),不僅定期對(duì)裝備進(jìn)行檢修,還會(huì)在裝備出現(xiàn)故障時(shí)派技術(shù)人員進(jìn)行維修,其采購(gòu)費(fèi)用一般較高。

以上兩種模式在采購(gòu)過(guò)程中各有其特點(diǎn)。**種模式由于采購(gòu)費(fèi)用低,維修費(fèi)用分年度列支,對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),這種分期為裝備“買單”的方式比較受歡迎。但缺點(diǎn)是裝備的保養(yǎng)不夠及時(shí),有些裝備因保養(yǎng)不力而常常出現(xiàn)故障,部隊(duì)官兵因缺乏專業(yè)維修技能將“帶病”裝備棄之不用,導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。第二種模式其采辦費(fèi)用一次性投入較大,但裝備售后的維修保養(yǎng)得到了技術(shù)保障,而一些總隊(duì)也反映,進(jìn)口裝備的維修不方便,有時(shí)需要等待較長(zhǎng)的時(shí)間,技術(shù)依賴性很強(qiáng),額外的支出費(fèi)用較高。

兩種模式存在的共同問(wèn)題是:作為裝備使用人的消防部隊(duì)在采購(gòu)前期及采購(gòu)過(guò)程中沒(méi)有足夠的控制權(quán);消防部隊(duì)對(duì)裝備科學(xué)、規(guī)范的采購(gòu)、維護(hù)、管理理論普遍缺乏;由于裝備效能評(píng)估不力而導(dǎo)致的買了不用、壞了不修等資源浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2　裝備價(jià)值工程分析方法的引入

2.1　全壽命理論的引入

裝備全壽命管理(LCM)概念是美國(guó)國(guó)防部于20世紀(jì)70年代中期提出并用于武器裝備采辦管理,后來(lái)英、法等國(guó)紛紛仿效,現(xiàn)已成為西方國(guó)家武器裝備采辦工作的基本管理模式。它是指運(yùn)用系統(tǒng)理論和系統(tǒng)工程方法,對(duì)裝備從立項(xiàng)論證開(kāi)始,經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)、使用、保障直至報(bào)廢的壽命周期過(guò)程實(shí)施科學(xué)的管理決策。全壽命理論有其突出特點(diǎn),一是追求裝備的**效費(fèi)比;二是將綜合評(píng)估指標(biāo)分解到裝備的整個(gè)壽命周期,實(shí)行全程跟蹤管理。而消防裝備特別是大型消防裝備在使用性質(zhì)上與軍用裝備非常類似,其壽命同樣可以劃分為研制階段、采購(gòu)階段、使用階段、報(bào)廢階段等。在其壽命周期內(nèi),同樣需要綜合考慮費(fèi)用、效能等因素,特別是在資金有限、消防器材急需的情況下,尤其要注重裝備的科學(xué)管理和使用。因此,對(duì)大型消防裝備的采購(gòu)與管理可以參考使用全壽命周期理論。

2.2　裝備價(jià)值工程分析方法的引入

價(jià)值工程的概念起源于二戰(zhàn)后的美國(guó)。我國(guó)在1978年下半年開(kāi)始推廣價(jià)值工程分析方法。價(jià)值工程(VE),又稱價(jià)值分析(value analyse,VA)或功能成本分析,是以最低的壽命周期成本,可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)的必要功能,以提高其價(jià)值,并以功能研究為核心的有組織的活動(dòng)。鑒于我國(guó)東、中、西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同,各地政府在考慮消防投入時(shí),同樣需要考慮以最低的經(jīng)濟(jì)投入購(gòu)買大型消防裝備,實(shí)現(xiàn)**的消防救援功能。

2.3　價(jià)值工程分析方法在大型消防裝備采辦中的應(yīng)用

價(jià)值工程中價(jià)值是指產(chǎn)品的功能與取得該功能所需成本的比值,可表示為:價(jià)值(V) =功能(F)/成本(C)。V是衡量產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益的尺度,是效率公式在價(jià)值工程中的具體表現(xiàn)。在大型消防裝備采辦與選擇中,消防裝備價(jià)值可以用裝備的效能與全壽命周期費(fèi)用的比值來(lái)表示:消防裝備的價(jià)值(FV)=裝備效能(FEE)/全壽命周期費(fèi)用(FELCC)。

2.3.1消防裝備效能的定義及定量分析

消防裝備的效能是指消防裝備在規(guī)定的條件下,完成某個(gè)或某些搶險(xiǎn)救援任務(wù)能力的大小。消防裝備效能與武器裝備既有許多相同的地方,也有不同之處,對(duì)武器裝備效能的描述,當(dāng)前廣泛應(yīng)用的是ADC法。引入到消防器材中,消防裝備效能可用式(1)表示。

FEE= A_F·D_F·C_F       (1)

式中:FEE為消防裝備效能;A_F為裝備可用度向量,A_F=(α₁,α₂,…,αn),n為裝備初始狀態(tài)數(shù)目;D_F為裝備可信度矩陣,D_F= [dij]n×n,dij為裝備由初始狀態(tài)i經(jīng)歷任務(wù)期間到任務(wù)結(jié)束時(shí)轉(zhuǎn)移到狀態(tài)j的轉(zhuǎn)移概率;C_F為裝備固有能力向量,C_F= [c1c2…cj…cn]T,cj為裝備處于狀態(tài)j時(shí)完成任務(wù)的概率或所能完成的任務(wù)量。

圖1為用ADC法表示消防水罐車效能時(shí)的結(jié)構(gòu)圖。

對(duì)于消防裝備的效能的確定,可以通過(guò)設(shè)定相應(yīng)的參數(shù)值,在不同的裝備及同類不同型號(hào)的裝備間建立指標(biāo)對(duì)比標(biāo)準(zhǔn),從而計(jì)算出這種裝備的效能具體數(shù)值。