一批影響深遠(yuǎn)的消防法規(guī)

　　在貫徹落實(shí)《中華人民共合國(guó)消防法》的基礎(chǔ)上，一系列立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的消防法規(guī)政策的制定出臺(tái)顯得格外搶眼，逐步形成了基本配套的消防法規(guī)政策體囘系，為消防工作發(fā)展提供了有力支持。北京華陽消防器材公司專職從事滅火器年檢維修充裝服務(wù)，消防設(shè)施檢測(cè)及電氣防火檢測(cè)服務(wù)，直營(yíng)國(guó)內(nèi)知名品牌滅火器等消防器材。一批影響深遠(yuǎn)的消防法規(guī)。新規(guī)不斷影響深遠(yuǎn)來源：中國(guó)消防

　　年初，《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》實(shí)施，這是新中國(guó)成立以來**個(gè)以黨中央、國(guó)囘務(wù)囘院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)工作具有里程碑式的重大意義。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體囘系，推進(jìn)安全監(jiān)管體制改革，堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，充實(shí)執(zhí)法力量，堵塞監(jiān)管漏洞，切實(shí)消除盲區(qū)。

　　近幾年，農(nóng)家樂發(fā)展十分迅猛，但其中的火災(zāi)隱患卻成為了一個(gè)治理難點(diǎn)。2月27日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公囘安部、國(guó)家旅游局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》，要求切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理水平，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，使得我國(guó)高層建筑發(fā)展速度之快、數(shù)量之多后來居上，穩(wěn)居世界首位。這些高層建筑高度高、體量大、功能和結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員密集，發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高，尤其是一些高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料、消防設(shè)施不足、消防安全管理責(zé)任不落實(shí)，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。近10年，全國(guó)共發(fā)生高層建筑火災(zāi)3.1萬起，死亡474人，直接財(cái)產(chǎn)損失15.6億元。在全國(guó)23.5萬幢高層住宅建筑中，未設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的占到46.2%。

　　消防局組織各地圍繞消防工作如何適應(yīng)“智慧城市”建設(shè)需求等問題開展深入調(diào)研，10月10日下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、基于“大數(shù)據(jù)”“一張圖”的實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)、高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字化預(yù)案編制和管理應(yīng)用平臺(tái)、“智慧”社會(huì)消防安全管理系統(tǒng)等“五大系統(tǒng)”。《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)有利于建立健全“智慧消防”體囘系，全面促進(jìn)信息化與消防業(yè)務(wù)工作的深度融合；為構(gòu)建立體化、全覆蓋的社會(huì)火災(zāi)防控體囘系，打造符合實(shí)戰(zhàn)要求的現(xiàn)代消防警務(wù)勤務(wù)機(jī)制提供有力支撐；對(duì)全面提升社會(huì)火災(zāi)防控能力、部隊(duì)滅火應(yīng)急救援能力和隊(duì)伍管理水平，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”的轉(zhuǎn)變有著十分重要的積極意義。

　　10月29日，國(guó)囘務(wù)囘院辦公廳專門印發(fā)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)囘務(wù)囘院對(duì)消防工作的高度重視，彰顯了以習(xí)囘近囘平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人為本、心系百姓的鮮明執(zhí)政理念。消防安全責(zé)任制不落實(shí)的問題，是長(zhǎng)期制約我國(guó)公共消防安全的重大問題。現(xiàn)行消防法律法規(guī)和規(guī)范性文件，對(duì)消防安全責(zé)任的規(guī)定不夠具體，執(zhí)行的操作性不強(qiáng)，使地方各級(jí)政囘府和政囘府工作部門的消防安全職責(zé)顯得不夠明晰，尤其是對(duì)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)的懲處不夠明晰、嚴(yán)厲，消防違法成本低，導(dǎo)致違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。貫徹落實(shí)好《辦法》，對(duì)于調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政囘府、各有關(guān)部門和社會(huì)單位消防工作積極性，切實(shí)履行消防安全職責(zé)、規(guī)范消防安全行為，努力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于公共安全和安全生產(chǎn)一系列重要指示精神，從源頭上加強(qiáng)公共消防安全的重大舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)新時(shí)代消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

　　針對(duì)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)消防站總量“欠賬”與新建消防站選址“邊緣化”、中心城區(qū)消防力量“空心化”的突出問題，公囘安部消防局下發(fā)《關(guān)于推廣武漢寶雞吉林市等地經(jīng)驗(yàn)做法推進(jìn)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和隊(duì)站建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》，提請(qǐng)公囘安部、國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布實(shí)施《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017），專門增加了小型普通消防站的建設(shè)要求，大力推進(jìn)小型消防站、衛(wèi)星消防站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滅火救援力量的常態(tài)化前置部署。8月，公囘安部消防局在武漢、寶雞、吉林召開城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編修和小型消防站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣有關(guān)地方聚焦“打早滅小”，采取“新建、改建、配建、租用”等方式，見縫插針建設(shè)小型消防站、衛(wèi)星消防站、常態(tài)化前置執(zhí)勤點(diǎn)，織密“一站多點(diǎn)、以點(diǎn)覆面”的城鎮(zhèn)消防隊(duì)站體囘系，各地建成投用的小型消防站已超過200個(gè)。

　　按照黨中央、國(guó)囘務(wù)囘院全面深化國(guó)企改革的總體部署，公囘安部于2017年上半年會(huì)同國(guó)資委、財(cái)政部，報(bào)經(jīng)國(guó)囘務(wù)囘院同意，聯(lián)合向各省級(jí)政囘府，國(guó)囘務(wù)囘院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和各中央企業(yè)印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)辦消防機(jī)構(gòu)分類處理的指導(dǎo)意見》，明確要求國(guó)有企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，建立消防安全管理組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)日常消防安全管理，依法應(yīng)建專職消防隊(duì)的企業(yè)必須“應(yīng)建盡建”；入駐企業(yè)的公囘安消防隊(duì)、政囘府專職消防隊(duì)全面撤出，屬于建隊(duì)范圍的企業(yè)同步建立專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位火災(zāi)撲救工作。公囘安部消防局進(jìn)一步組織編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)消防站技術(shù)規(guī)范》，全面推進(jìn)企業(yè)專職消防隊(duì)正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范化管理、職業(yè)化發(fā)展。截至2017年年底，全國(guó)建有企業(yè)專職消防站2700多個(gè)，專職消防隊(duì)員達(dá)7萬余人，配備消防車9300余輛。

　　全國(guó)公囘安消防部門積極順應(yīng)囘城鄉(xiāng)一體化和以人為中心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)，填補(bǔ)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)滅火救援力量空白。公囘安部消防局編制并提請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)發(fā)布推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T35547-2017），為各地分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)管理，爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持等提供依據(jù)。要求凡建成區(qū)面積大于2平方公里或人口超過1萬人的全國(guó)重要鎮(zhèn)，建立一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，其他全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建立二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，此外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立志愿消防隊(duì)。截至2017年年底，全國(guó)建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政囘府專職消防隊(duì)9160個(gè)、專職消防隊(duì)員達(dá)9萬余人、配備消防車1萬余輛，3萬余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了志愿消防隊(duì)。

　　與此同時(shí)，針對(duì)火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理指導(dǎo)，制定印發(fā)《汗蒸房消防安全整治要求》，督促各地指導(dǎo)單位對(duì)照要求整改消防安全問題；下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)物流園區(qū)消防安全管理工作的指導(dǎo)意見》，提高了相關(guān)消防安全監(jiān)督管理工作的針對(duì)性和科學(xué)化水平。北京消防器材公司專營(yíng)滅火器檢測(cè)維修年審服務(wù)，專項(xiàng)資質(zhì)從事消防檢測(cè)及電氣檢測(cè)服務(wù)，批發(fā)各種規(guī)格滅火器等消防產(chǎn)品。一批影響深遠(yuǎn)的消防法規(guī)。新規(guī)不斷影響深遠(yuǎn)◎文沈锎洋